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無錫城北地區道路交通研究

文/無錫城北地區道路交通研究課題組

無錫市城市科學研究會

 

城北地區南接宜興、北倚江陰、西連常州,是實現錫宜一體化、錫澄一體化的中樞。是無錫歷史上經濟最具活力、交通最為發達的地區,可謂城北興則無錫興。近年來,隨著城市建設東擴南展,我市東、南城市道路交通已形成網絡,新城建設已漸趨雛形,但城北地區由于各種主客觀原因,道路交通仍不順暢。

本文通過對城北地區道路交通的調查研究分析,提出相應的對策措施提供政府有關部門決策參考,以促進城北地區道路交通規劃建設,改善城北地區的對外交通和內部交通,提升城北地區的城市品質,縮短與城市南片、東片地區的差距,更好地推進錫澄一體化、錫宜一體化發展戰略的落實。

 

一、城北地區道路交通現狀

 

近年來北塘區基本形成了“五縱七橫”的交通格局。五縱分別是錫澄路、鳳賓路、鳳翔路、石門路、錢皋路,七橫分別是廣石路、江海路、興昌路、興源路、青石路、盛岸路、惠錢路。惠山區建成了惠山大道、342省道惠山段、312國道惠山段、鳳翔路延伸段、西環線(南段、北段)、洛南大道、錢姚路、中惠路、惠澄大道以及延伸段、錢洛路、錢胡路等一批重點道路工程,初步形成了區內路網系統。

城北地區主要的鐵路有滬寧鐵路、新長鐵路及滬寧城際鐵路。滬寧鐵路在惠山區設有石塘灣貨站,可以實現公鐵聯運。新長鐵路在惠山區設有前洲站、藕塘站,因受過江通道的限制,目前以貨運為主。滬寧城際在惠山區設有惠山站,主要可以服務于惠山前洲、洛社、玉祁等城北地區的客流。

城北地區的公路主要有滬寧高速公路、錫宜高速公路、錫澄高速公路、G312、S342、S340、惠澄大道、錫澄路等高等級公路。滬寧高速公路設有玉祁互通、無錫北互通,錫宜高速公路設陸馬互通、錫宜高速無錫西互通以及與錫澄高速的轉換互通。城北地區通過滬宜公路、盛岸路延伸、312國道、無錫西環、惠澄路延伸、惠山大道、石新路、中惠路等,分別與宜興、常州、江陰、錫山區相連接。

城北地區內鐵路、運河和高等級公路等對外交通基礎設施主要以西北東南走向穿越境內,為城北地區提供了便捷對外交通。但同時也帶來了鐵路、運河、高速公路等市域交通基礎設施分割城市道路交通的問題,使得內部連通以及對城北地區外部的連接通道較少。

 

二、城北地區道路交通建設存在的主要問題

 

城北地區位于無錫城市的北面,境內集中了京航運河、鐵路、高速公路、國省干線等,區域對外交通發達。但由于受鐵路、公路、運河、山體(惠山)的阻隔,城北地區地塊分割嚴重,道路建設難度較為突出,同時城北地區又是市區地勢最低洼地區,區內河流密布、地質條件差,地基承載力較低。上述原因造成城北地區道橋建設投資不僅在單位成本上高于其他地區,還在技術方案上嚴重受制于運河、鐵路、高速公路等重大交通基礎設施,使得內部通道及與城北地區外部的連接通道較少,道路網密度全市最低。尤其是錫澄路、錫澄高速公路周邊地處崇安區、北塘區、惠山區、錫山區四區交界,道路建設更顯滯后,區內道路腸梗阻現象更顯嚴重。主要表現在:

1、區域間聯系通道不足,惠山區快速路建設基本空白

(1)錫澄一體化的快速聯系通道較少。

目前城北地區與江陰的聯系通道主要有錫澄高速、惠山大道、錫澄路、惠澄大道等四條,目前這些道路在高峰時段基本處于飽和狀態;這些通道中除了錫澄高速公路外,其余通道的路況一般。而規劃的錫澄10條道路中位于城北地區的5條通道(西環線、惠澄大道、錫澄路、惠山大道、錫澄高速)中,西環線尚未打通,惠澄大道2014年底剛剛與海港大道接通,錫澄路、惠山大道等都未進行快速化改造,整個城北地區與江陰之間缺乏便捷的快速聯系通道。

(2)聯系主城區的快速聯系通道缺乏北部地區快速路存在缺失。

惠山區僅擁有0.9千米快速路,與主干路級配比為0.01:1,大大低于其余各區0.2:1左右的級配比,處于很低水平。惠山區尚無便捷的快速通道可與主城區快速聯系。惠山區內快速路系統基本還是空白。從快速路服務來看,現狀惠山新城、錫西新城、錫東新城北部區域均沒有快速路直接到達,錫西、北區域目前是快速路服務的盲區。

從環線布局上看,規劃中環線現狀僅建設到錫滬路,其在錫西北地區范圍內還未開始建設,它的缺失造成這些地區的相互溝通較困難。錫西新城、惠山新城、錫東新城之間缺乏便捷的快速通道進行溝通,相互聯系不便。這些地區的聯系只能通過中心城區繞行,這種繞行也加重了中心城區的交通壓力。

從射線布局上來看,錫西、北地區的主要高速出入口如無錫北、無錫西等均沒有快速路進行溝通,因此錫西北地區快速路對主要對外出入樞紐的射線輻射功能缺失。可見城北地區城市快速路系統現狀存在著整體建設滯后、存在大片服務盲區的問題。

(3)跨越鐵路、運河的聯系通道間距過大,道路密度偏小。

京杭運河北塘區、惠山區段長約20.4千米,現狀主要跨運河通道9條,通道平均間距約2.6千米。通道與平均間距較其他區的16條與1.4千米相比明顯偏小。

跨錫澄運河通道方面,錫澄運河無錫段位于北塘區和惠山區內,全長約12.2千米,現狀主要跨錫澄運河通道僅4條,通道平均間距約3.1千米,通道數量明顯偏少。

穿越滬寧鐵路通道方面,滬寧鐵路崇安、南長、新區段長約20.9千米,現狀主要穿越通道共13條,通道平均間距約1.7千米;滬寧鐵路北塘區、惠山區段長約18.2千米,現狀主要穿越通道共9條,通道平均間距約2.3千米。北塘區、惠山區穿越滬寧鐵路通道數量明顯少于南部各區。

2、客貨運交通體系尚不明晰,客貨混行對區內交通干擾較大

城北地區工業發達,物流企業較多,過境交通量大,由于缺乏貨運專用通道,道路功能不明確,交通組織不合理,各種客貨車輛混行嚴重,不僅嚴重影響了城市內部交通的組織,而且對城市環境也有較大的負面影響。問題尤其突出的是惠山區錫澄路段、北塘區鳳翔路段,目前錫澄路承擔了江陰至S342間的貨運通道功能,錫澄路、鳳翔路還直接與高速路口相連,沿線經過惠山新城的行政商業中心,兩側還有眾多居住用地,城市客貨運功能重疊,貨運功能與城市功能產生嚴重沖突,城北地區內缺少可以分流錫澄路、鳳翔路貨運功能的通道,客貨運體系尚不明晰。

3、區內路網骨架未成網絡,斷頭路較多,組團之間聯系通道較少

經對無錫市區各行政區路網分別進行統計,北塘區路網密度僅為5.09千米/平方千米,惠山區僅為4.24千米/平方千米。均為全市最低。

同時城北地區還存在著城市道路人均占有量低的問題。根據2013年統計,崇安、北塘區人均道路擁有面積24.85平方米,為三城區最低。路網連接度指數最低,干路網級配嚴重失衡,次干路配建水平全市最低。主要表現是主干骨架通道未成網,組團聯系通道較少,區內斷頭路、T型口相對較多。

4、重要節點處理難度較大

由于獨特的區位條件,城北地區道橋建設投資不僅在單位成本上高于其他城北地區,還在技術方案上嚴重受制于運河、鐵路、高速公路等重大交通基礎設施。以改建滬寧鐵路橋(下稱滬寧鐵路151號橋)為例,該工程既與錫澄運河4改3工程密切相關,又與滬寧鐵路的改建有關,對城北地區的道路交通影響較大。由于技術方案協調涉及的主體為鐵路部門,雖經相關建設單位的積極努力,但由于技術方案復雜,影響控制因素繁多,涉及利益主體的訴求有較多沖突,因而導致滬寧鐵路151號橋工程十分漫長和艱難。

 

三、對城北地區道路交通建設的建議

 

1、推進新錫澄路建設,加快鳳翔路、江海西路快速化改造,把城北地區特別是惠山區融入主城區快速路網體系

從錫澄一體化、錫宜一體化發展的戰略高度出發,以道路交通建設為導向,實施對外道路交通的“錫澄一體化”、“錫宜一體化”戰略,強化完善城北地區與江陰、宜興的道路交通聯系,對錫澄、錫宜交通基礎設施進行優化整合。

針對城北地區,尤其是惠山區與中心城區之間的快速聯系通道缺乏的問題,深入研究城市快速路系統規劃中涉及城北地區的相關規劃內容,加強城北地區與主城區之間道路交通的聯系,通過已有通道快速化改造以及新建快速通道的方式縮短城北地區與主城區的交通時空距離。改善道路交通系統結構,提升道路交通網絡功能,把城北地區特別是惠山區融入主城區快速路網體系,促進城北地區的經濟社會發展。建議近期應推進新錫澄路建設,加快鳳翔路、江海西路快速化改造。

(1)新錫澄路:新錫澄路起到聯系東西向國省級公路,替代老錫澄路貨運交通,承擔惠山區與中心城聯系的雙重功能,是關系到錫澄一體化通道建設及惠山新城到中心城快速路改造建設的前置性工程,建成后可分流日漸擁堵的鳳翔路交通,可謂是一舉多得的實績工程、民生工程。目前,惠山段(北惠路~運涇河)已開工建設,北塘段(運涇河~興昌路,40米寬,2.2公里)雖有考慮但遲遲未動。建議盡快開工建設北塘段,先建設至興昌路,與北塘路網相連,再推進至江海路與快速路網銜接,充分發揮新錫澄路的道路功能。

(2)鳳翔路快速化改造:鳳翔路是快速路網二環十射中的一射,承擔惠山新城與主城區及中心城與錫北道口快速聯系的功能,同時與江陰快速路網相接,是錫澄一體化十條聯系通道中最重要的快速通道。鳳翔路快速化改造工程,改造起點為廣石路,終點為錫北互通,全長約4.44千米,建設標準為高架快速路,地面輔道。

(3)江海西路快速化改造:江海西路是快速路網二環十射中的一射,承擔錫西新城、洛社地區與主城區快速聯系的功能,未來通過S342的快速化改造,實現錫宜之間的快速聯系,是錫宜一體化的重要道路載體,同時承擔中心城與無錫西道口快速聯系的功能。江海西路快速化改造工程,改造起點為鳳翔立交,終點為新長鐵路,全長約9.85千米,建設標準為高架快速路,地面輔道。

2、打通區域間斷頭路,優化城市路網,充分發揮整條道路功能

近年來,鳳賓路、運河西路等已經開工在建的城市重點道橋項目由于技術方案、征地拆遷等原因推進緩慢外,還有如錢皋路、吳橋西路等一批早已列入城市重點道橋建設工程計劃中的待建道橋項目,由于建設程序、資金投入、征地拆遷等原因而至今尚未啟動建設。帶來的問題是已部分建成的道路其功能不能有效發揮,城市的路網不能成形,通行效率大打折扣,道路周邊已列入規劃建設的項目推進緩慢或停止,引起了許多不良的社會反響。因此建議加大對城北地區道橋建設資金的投入力度,考慮到城北地區區級財政資金不足,目前很多項目由于征地拆遷資金短缺導致拆遷進度緩慢,嚴重影響城市重點道橋建設進程,建議市級財政在部分關鍵的重點城市道橋工程上加強對工程拆遷資金的支持。近期應重點打通區域間斷頭路鳳賓路、運河西路、錢皋路、吳橋西路。

(1)鳳賓路(江海路~西石路):鳳賓路為一條貫穿中心城南北的道路。鳳賓路長4.868千米,其中江海路~S342段2.96千米,城市主干道,寬40米; S342~西石路段1.9千米,城市次干道,寬30米。鳳賓路為主城區至北塘、惠山區的一條重要通道,同時隨著軌道1號線的開通,鳳賓路將成為重要的交通分流通道。本項目的建成,對于緩解現狀鳳翔路、錫澄路交通壓力,完善沿線相關路網,疏解、接駁軌道換乘交通,以及沿線兩側地塊的開發都具有重要意義。

目前該段道路從江海路到錫龍路段(長約1千米)已經于2012年竣工通車,錫龍路至天池路(劉潭二村幼兒園)段(長約1030米)由于道路兩側房屋拆遷有困難,該段沒有實施;天池路(劉潭二村幼兒園)至西石路段(長約1440米)基本建成。由于道路的中間段遲遲未建,道路的功能基本沒有發揮。建議市、區兩級通過協商解決拆遷資金問題,盡快打通鳳賓路中間段。

(2)運河西路(惠澄大道~鳳翔路):為城市主干路,全長約6千米,寬度35米。為貫穿城市南北的重要干道,北接洛社,南連太湖新城。運河西路全線貫通后,將成為從北到南的城市交通主要通道之一。本工程的建設,在增強惠山區、北塘區與中心城區交通聯系的同時,也可促進京杭運河兩岸地區的交通流轉換能力,增強京杭運河兩岸的交通可達性。

運河西路錢橋段(惠澄大道~會豐路)1.3公里、北塘段(錢皋路~廣惠路)1.9公里正在建設中,預計今年上半年建成。北塘段(會豐路~錢皋路)1.7公里、北塘段(廣惠路~鳳翔路)1.1公里,分別由于金山北工業園和黃巷熱點廠等的拆遷影響無法推進。一條主干道又將成為兩段斷頭路,道路功能難以發揮。建議抓緊落實拆遷,滿足道路開工條件。

(3)錢皋路(高橋~廣石路):大部分位于北塘區,局部位于惠山區,道路長約1.4千米,寬度40米,是區域內一條重要的貨運干道,本段道路的建設對于解決金山北工業園、石塘灣物流園等大量貨運交通具有重要意義,并可通過廣石路聯系石塘灣工業區及西漳物流區,加速沿線人、物的流動和信息的傳遞,有利產業結構調整,促進地區經濟發展。

錢皋路(高橋~廣石路)工程于2010年立項,后因滬寧鐵路跨錫澄運河151號橋方案未定而暫停,目前151號橋方案已經確定,且高橋目前已為危橋,交通已中斷,嚴重影響了石塘灣物流園貨運交通和運河兩岸市民的出行,建議本項目結合鐵路151號橋改造、高橋危橋改造,同步改造實施。

(4)吳橋西路(興昌路~鳳賓路):位于北塘區,全長3.4千米,寬度30米,與新錫澄路相接,是惠山區和中心城聯系的主要通道。功能定位為集交通、濱水休閑于一體的復合型城市次干道。

吳橋西路南段(鳳翔路~鳳賓路)長0.9千米,已立項,前期工作進展順利,預計年內開工,而北段(興昌路~鳳翔路)段2.5千米未列入建設計劃,預計南段建成后吳橋西路又會出現新的斷頭路現象,建議加快北段道路的建設,發揮吳橋西路、新錫澄路其應有的道路功能。

3、加快次干道、支路建設,完善支路網絡,全面提升區內交通的可達性

城北地區次干道、支路系統的建設,仍然處于十年前的道路建設水平,次干道、支路網的規模沒有顯著提升,路網指標、級配同城市發展階段嚴重脫節,大量10米寬度以下的街巷承擔著居民的日常出行交通及沿線單位貨運交通,許多道路人車混雜、攤販占道、停車干擾、出行困難。由于缺乏路網層面的分流,加劇了主干道的交通壓力,對城市形象也產生了極大的負面影響。建議未來在道路建設計劃的制定中要把次干道和支路的建設提高到城市骨架路網建設同等重視的高度,通過分年度的計劃,有針對性地改善片區通行條件,逐步提高城北地區的道路交通水平。

(1)天池路(新錫澄路~廣南路):橫跨惠山區、北塘區和錫山區,起點為新錫澄路,終點為廣南路,全長5.45千米,寬30米。天池路總體呈東西走向,串聯了廣石、劉潭、西漳等人口密集地區。目前城北片區次干道極其不足,尤其缺少東西向的貫通道路。受鳳翔路、惠山大道、通江大道三條南北向主要道路的分隔,廣石路到北環路1.5km距離內無東西向貫通的道路,沿線交通出行條件較差。本項目主要解決局部地區交通,以服務功能為主,改善區域交通出行條件。天池路(鳳賓路-惠山大道)惠山區段正在施工,該路長0.402千米。由于這條道路所跨行政區域較多,建議統一建設剩余的5.1千米道路。

(2)廣益路(民豐路):全線西起鳳翔路,東至江海路,貫穿北塘區鳳翔片區和崇安區廣益片區,全長約4.3千米,規劃寬度30米,是聯系北塘區和崇安區、錫山區最便捷的一條道路,可以解決北塘鳳翔片區和崇安廣益片區交通出行東西受阻的情況,分擔錫滬路的交通壓力。

目前已立項廣益路(錫澄路-江海路)段受各種因素影響至今未開工建設,民豐路(鳳翔路~錫澄路)段雖已實施,但道路標準未達到次干道要求,交通流量逐年增加,急需拓建。

(3)城北四區交界地區道路建設:無錫經過十年多快速發展,實現了城市南拓、擁湖而居的格局。然而,城市發展的階段性導致北展軸線至今沒有形成,北部的發展腹地也沒有高效利用。

建議結合城北地區開發,配套建設以下道路:

①廣勤路(江海路~西石路),4.5千米,30米寬;

②天一路(中元路)(天明路~廣石路),2.5千米,30米寬;

③北濱路(鳳翔路~北中路),4.5千米,30米寬;

④任錢路(鳳翔路~通江大路),2.3千米,15米寬。

4、打通鐵路、運河阻隔,提高路網的網絡化程度,不失時機地建設鐵路“151號橋”改造配套道路工程

鐵路“151號橋”工程需要在原有滬寧鐵路通行的條件下,在原線位南側新建跨錫澄運河橋及其鐵路引道,待建成后再廢除老橋及引道。一方面緊貼鐵路的城市道路會被占用,需要改造;另一方面與之相交的規劃城市道路公鐵立交必須在鐵路改造時同步建設,錯過這個時機,城市道路與滬寧鐵路的立交節點很難實施,將造成鐵路兩側連通不暢,增加原有鐵路立交的交通壓力。因此配套道路的建設可以加密穿越鐵路通道,消除滬寧鐵路對城北路網的阻隔,極大地改善城北路網的網絡化程度,提高鐵路兩側用地的可達性。與之配套的城市道路有以下工程項目:

(1)廣惠路(惠錢路~S342)工程。廣惠路位于北塘區,起點為惠錢路,終點為S342,全長約5.7千米,規劃為城市次干路,規劃道路紅線寬24米。該段廣惠路是中心城西北部平行于鳳翔路的一條重要的分流道路,對于均衡區域路網交通流量,緩解周邊路網特別是跨運河、鐵路交通壓力具有重要作用。

(2)廣運路下穿鐵路工程。廣運路下穿鐵路通道研究起點為興源路,下穿興和路、滬寧鐵路、滬寧城際、興昌路后終點至民豐路,道路紅線寬24米,長約850米,道路對改善鐵路兩側地塊的出行具有重要意義。

(3)廣賓路下穿鐵路工程。廣賓路從興源路開始下穿興和路、滬寧鐵路、城際鐵路、興昌路及錫滬路后與現狀廣賓路平交,道路紅線寬30米,長度約800米,道路對改善鐵路兩側地塊的出行具有重要意義。

(4)興和路改造工程。由于滬寧鐵路“151號橋”工程的實施會占用興和路約1/3的路幅寬度,已建成的中山北路~鳳吟路段面臨改造,同時鳳吟路~錫澄路段的建設為第三人民醫院及北創科技園出行受阻創造便利交通條件。改造起點中山北路,終點錫澄路,長3.3千米,寬度分三段為9、14、24米。

 

(該課題系市城科會承接的無錫市科協軟科學研究課題。在城科會理事長孫志亮直接組織指導下完成。課題組成員:徐衛、余臻、楊爾怡、吳堃、王曦、劉建益、管菊民。課題在市政協十三屆四次會議上列為提案,在市人大十五屆四次會議上列為2015年重要建議案。)

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